各村、社区,机关各科办、中心:

为切实加强良渚街道合同管理,严格规范合同审核流程和职责,结合实际,制定《良渚街道办事处合同管理办法》,现予以印发,请严格遵照执行。

杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处

2020年6月3日


良渚街道办事处合同管理办法

为进一步加强良渚街道合同规范化管理,切实厘清合同签订、审核、监督、留存归档等各方面职责,有效保障合同履行,预防和减少合同纠纷,确保国有资产和财政资金安全,结合我街道实际,特制订本办法。

一、合同适用范围及类型

(一)适用范围:本办法适用于良渚街道作为一方当事人在行政管理、公共服务以及民事经济活动中所订立的,涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用等合同管理工作。

(二)合同类型:本办法所涉合同类型:1.基础设施等国有资产(包括无形资产)的投资、建设、租赁、出让、转让、承包、托管合同;2.土地、森林、荒地、水流等国有自然资源使用权的依法出让、转让、出租、承包合同;3.招商引资合同;4.征地、拆迁合同;5.劳动合同;6.其他合同。

二、合同审核流程和职责

(一)合同审批流程:经办科办意见(包括经办人及科办负责人)→财统审计办公室意见→业务分管领导审签→财务分管领导审签→主要领导审签→党政综合办公室用印。

相关资金审批权限根据街道“三重一大”议事规则审批同意后,按流程签署合同。其中,合同价200万(不含)以下由财务分管领导签批后直接盖章,合同价款达200万元以上的,需街道主要领导审签。    

(二)合同审核职责:

1.经办科办审查:承担本部门合同签订、管理、监督等主体责任,履行相关事务管理的权利和义务。

(1)前期调查。重点核查合同对方当事人是否具备相应的资产、资质、信用、履约能力等;

(2)合同谈判。法律关系较复杂或标的较大的合同,应当由具有相应技术、经济、法律、财会知识的人员或聘请外部专家组成谈判小组参与谈判;

(3)条款审查。根据有关规定对合同条款逐一审查,包括内容的真实性、数据的准确性、依据的充分性(是否列入预算)、程序的合规性等重点方面,确保合同标的明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。必要时征求法律顾问意见,对合同中的权利义务和法律条款进行审核,规避法律风险。

(4)完成审批。落实经办人员,填写《合同签订审批联系单》,连同合同文本及签订合同依据材料(包括招标文件和中标通知书、会议纪要、文件依据等),在合同拟签订前按照合同审批流程依次审批。

2.财统审计办公室复核:对合同订立依据、价款、支付等进行复核。重点承担合同资金使用的监督职责,依据财政局文件和财务制度等要求,对合同订立依据充分性(是否有预算安排)、合同资金条款、支付条款、结算条款等进行复核,并在《合同签订审批联系单》上签署意见。

3.业务分管领导审签:承担对分管部门合同签订的分管责任。在科办负责人意见的基础上,重点对项目程序的合规性,项目预算资金的管控、使用方面进行审核,并在《合同签订审批联系单》上签署意见。

4.财务分管领导审签:对财统审计办复核意见进行审核,并在《合同签订审批联系单》上签署意见。

5.主要领导审签:根据前期审查、审核情况,在《合同签订审批联系单》上签署意见。

6.党政综合办公室用印:根据《合同签订审批联系单》领导审批意见(审批联系单由党政综合办留存)用印,并根据档案管理要求做好存档。

三、合同订立履行

(一)合同订立的规范性和及时性。合同双方当事人权利、义务的规定必须明确、具体,订立合同要做到及时有效。

(二)合同履行的规范性。必须本着“重合同、守信誉”的原则,严格执行合同所规定的权利和义务,确保合同的实际履行和全面履行。

(三)合同变更、解除的处理。在各类合同履行过程中,应尽力保障合同的履行。如实际履行或全面履行的确有不可能而需要变更、解除合同,应在法律规定或合同约定期限内与对方当事人进行协商,及时变更、解除,或终止合同的履行,使单位利益不受损或减少损失。

(四)合同纠纷的处理。纠纷发生后,应及时与对方当事人友好协商,在既维护本单位合法权益,又不侵犯对方合法权益的基础上,公平诚信、互谅互让,达成协议,解决纠纷。

四、合同管理

(一)强化统筹管理。对外合同实行统一管理、归口负责制度。对外签订合同所加盖的印章,一律使用合同专用章或行政公章。各经办科办应当留存备足足够份数的合同,及时将所订立的合同连同其它相关资料一并立卷妥善保管;如合同涉及资金核算,需提交一份至财务部门存档。同时按规定须递交街道档案室归档保管的,要及时归档,实行合同档案规范化管理。

(二)强化权限管理。签订合同内容涉及国家秘密和商业秘密的,应当采取必要的保密措施。不得以科办名义对外签署合同。严禁超越权限擅自以单位名义对外签订合同。

(三)强化监督管理。街道司法、财政、纪检部门按照各自职能,分别对良渚街道合同实行法制、财务、纪检监督管理。

五、本办法自发文之日起施行。

附件:杭州市余杭区良渚街道办事处合同签订审批联系单


杭州市余杭区良渚街道办事处合同签订审批联系单    

合同名称


合同编号(20   )第   号

甲   方


乙   方


标的(资金总额)


(工程)     履行期限

保证金

—     元

(备注:合同价200万(不含)以下由财务分管领导签批后直接盖章,合同价款达200万元以上的,需街道主要领导审签。)

违约金

—     元

招标方式


/ 年  / 月  / 日  / %

/ 年  / 月  / 日  / %

经办人意见:

处室负责人意见:

财统审计办公室意见:







年    月    日

年    月    日

年    月    日

业务分管领导审核:

财务分管领导签批:

主任签核:










年    月    日

年    月    日

年    月    日

附件: